发展我国网信事业的目的是让互联网造福于国家和人民。2016年4月19日，习近平在主持召开网络安全和信息化工作座谈会时强调：“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”请随“学习中国”小编一起学习。

    一、为百姓提供用得上的信息服务

    首先要为老百姓铺好输送信息的高速公路，让老百姓能够看得到、拿得到、发得出信息。没有信息通道，信息就无法传递。从1994年中国接入互联网，到2015年遍及全国大部分地区的宽带网络建立，互联网的快速发展，融入了社会生活的方方面面，也深刻地改变了人们的生产和生活方式。CNNIC发布的报告和数据显示，“十二五”期间，我国固定宽带接入端口数达4.07亿个，覆盖全国所有城市、乡镇和93.5%的行政村，移动宽带用户累计达到6.74亿户。在看到发展成绩的同时，我们还要看到，我国互联网发展中城乡区域发展不平衡问题突出。中国有7亿网民，这些网民更多分布在经济发达地区、城市和中青年社会群体中。由于生活或生产的限制，一些农村地区的农民还不是网民，还有超过6亿人口到现在还没有享受到互联网发展带来的便利，没有能够看到互联网世界的精彩。正如习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上所说：“我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，网络走入千家万户，网民数量世界第一，我国已成为网络大国。同时也要看到，我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。” 一花独放不是春，百花齐放春满园。互联网不能只成为部分群体的专属，而应成为普惠大众的红利。互联网应是全国人民的互联网，每个家庭的互联网。习近平在第二届世界互联网大会开幕式上指出：“加快全球网络基础设施建设，促进互联互通。网络的本质在于互联，信息的价值在于互通。只有加强信息基础设施建设，铺就信息畅通之路，不断缩小不同国家、地区、人群间的信息鸿沟，才能让信息资源充分涌流。中国正在实施‘宽带中国’战略，预计到2020年，中国宽带网络将基本覆盖所有行政村，打通网络基础设施‘最后一公里’，让更多人用上互联网。”

    为老百姓提供用得上的信息服务，必须加快提升基础通信服务普及率。通信基础设施是信息化的重要载体，移动电话普及率和宽带接入普及率是信息化水平的重要标志。要加快推进通信基础设施建设，提升通信网络覆盖范围。2015年9月8日，住房和城乡建设部、工业和信息化部联合印发《关于加强城市通信基础设施规划的通知》提出，以加快构建“宽带、融合、安全、泛在”的下一代国家信息基础设施为目标，按照“统一规划、合理布局、远近结合、共建共享”的原则，结合城市规划改革创新，统筹各类通信基础设施规划，加强通信管线与其他管线的综合规划，推进通信基础设施建设和技术升级，提升通信网络覆盖范围和服务质量，促进通信基础设施又好又快发展。“十三五”规划纲要提出：“加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，推进信息网络技术广泛运用，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间。”“十三五”期间，我国将构建现代化通信骨干网络，提升高速传送、灵活调度和智能适配能力。推进宽带接入光纤化进程，城镇地区实现光网覆盖，提供1000兆比特每秒以上接入服务能力，大中城市家庭用户带宽实现100兆比特以上灵活选择；98%的行政村实现光纤通达，有条件地区提供100兆比特每秒以上接入服务能力，半数以上农村家庭用户带宽实现50兆比特以上灵活选择。《“宽带中国”战略及实施方案》提出，到2020年，基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施。我们相信，随着信息基础设施建设步伐的加快，信息化发展会给更多普通百姓带来触手可及的实惠与便利，互联网也将会逐步踏入共享时代。

    其次要创作越来越多的老百姓急需的实用信息，解决老百姓工作与生活的信息短缺问题。应围绕老百姓的工作需要与生活需要组织信息、提供信息，为提高百姓的工作效率服务，为提高百姓的获得感服务。要让老百姓需要信息时随时可以看到、随处可以取到信息。要按照分层分级的原则，为老百姓提供精准化、点对点的信息服务，特别是要为普通百姓、生活困难的百姓提供优质信息服务，让他们共享互联网发展成果，迅速富裕起来。

    二、为百姓提供用得起的信息服务

    近年来，随着“宽带中国”战略、信息共享工程的持续推进，不仅越来越多的百姓已经能够用得起信息服务了，而且还享有大量免费信息服务。但与人民群众的需求和用户期望差距较大，信息服务仍然存在“路窄车贵”、“收费站多”、“信息鸿沟”等现象。

    我国的网络速率相对于国际先进水平仍然较低，人均网费支出占收入的比重仍然较高，信息服务中的“路窄车贵”现象仍然比较普遍。因此，“十三五”期间，推进网络提速降费、减少有偿信息服务，让老百姓用得起，成为网信事业发展的重要任务之一。

    提速降费，一方面要提升网速，降低宽带资费。国务院总理李克强曾三次督促“提速降费”。2015年3月5日，李克强在参加全国政协十二届三次会议的经济、农业界联组讨论时说：“我到一些国家访问过，有些发展中国家的网速都比北京快！我们信息基础设施的投资潜力确实还很大。”2015年4月14日，李克强在其主持召开的一季度经济形势座谈会上说：“我们去年一亿多人次出国旅游，结果出国漫游的增长速度却是下降的，因为漫游费太贵了！我听说，很多导游都随身带一个WIFI信号发射器，既方便组织游客，又为他们省了钱。”“一亿游客出国，这是多大的市场啊！老百姓很清楚，你的网费、流量费太高，他就不用了！”2015年5月13日，国务院常务会议上李克强指出：“降低网费和流量费，这不是政府的决定，而是‘不降不行’的市场选择。企业降费后，事实上会推动流量消费的增加，实现薄利多销，最终也会提高企业的经营效益。”2015年5月15日，移动、联通、电信三大运营商同一天公布提速降费方案，方案中显示，至2015年底，中国移动综合资费同比下降35%以上；中国联通降低全网移动用户数据流量综合单价20%以上；中国电信宽带降价近四成，流量资费平均降30%左右。工信部指出，2015年，移动、联通、电信都严格执行规定，完成了既定目标，即固定宽带和移动流量平均资费水平下降幅度已超过50% ,39% 。

    另一方面，要减少信息内容的有偿服务和降低收费标准，降低“车费”、减少“收费站”。要从战略层面规范国内信息共享方式方法，不能让一些关系到国计民生、应该让百姓共享的信息被某些企业商业化了、被某些部门利益化了。现实中，我们看到，现在全国的各种论文被某个企业商业化并谋取暴利，收费太高，老百姓根本用不起；某些国家级研究中心的成果被部门利益化了，高额的收费标准，不仅老百姓用不起，就是一般的研究机构也用不起，更可气的是，他们的研究经费还都是纳税人的钱。他们这样做，不仅不利于国家的整体发展、全民素质的提高，也有损于企业的社会形象和某些政府部门的威信。

    我们还要破除信息壁垒，解决“信息鸿沟”问题，加快信息共享进程，建立立体化全民信息共享平台。由于我国条块分割的管理格局，造成信息共享方面长期存在“分层断档”、“条条不通”的“信息鸿沟”和信息壁垒。一方面，我国一直存在上大下小的“分层断档”现象，也就是说上级拥有的信息多，而下级能够使用的信息少，上下级之间存在“信息鸿沟”。另一方面，与从上到下的纵向相比，横向信息共享难度更大，不同的系统(条条)之间的信息共享程度更低，在某些机构中，甚至内部不同部门之间的信息共享都十分困难，隔行隔山现象在信息横向共享方面表现得十分突出。在网络社会，信息共享应该纳入基础公共服务体系，减少基础信息领域的商业化程度，打通各种信息壁垒，让老百姓享受更多的免费信息服务、更多的信息共享服务。

    三、为百姓提供用得好的信息服务

    互联网信息服务，要贯彻以人民为中心的发展思想，为老百姓提供实用、高效、安全的信息服务，让百姓用得好。

    首先要为老百姓解决工作与生活中的实际问题，让老百姓工作与生活更加舒适。习近平指出：“让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题。”如今，我们足不出户就可以在网上找到想要的资讯，在一些地方也可以便捷地通过网络，获得在线教育、在线医疗、打车服务、在线预订车票机票门票、网上购物等等。但是，这些服务主要还集中在经济条件较好的城市中，还有很多农村及边远地区的服务还较差。同时还有更多可以通过信息服务解决的事项没有解决，老百姓还希望享受更多的信息化服务。

    其次要为老百姓提供高效的信息服务，让老百姓体验更好。要有快捷的网速和优质的服务。要加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代网络和信息基础设施。“十三五”规划提出：“构建泛在高效的信息网络”。习近平指出：“信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。”要适应互联网领域年轻一代思想活跃、敢闯敢干和创新创业热情高的民情，不断推进信息互联网、能源互联网、交通互联网等网络基础设施的升级换代，为推动年轻人创新创业提供强有力的基础设施保障，让高速畅通、质优价廉的宽带网络服务创业创新和多彩生活。

    第三，要为老百姓提供安全的网络环境和良好的网络秩序，让老百姓用得放心、用得舒心。伴随着互联网的飞速发展，网络安全问题日益凸显，网络攻击、网络恐怖等安全事件时有发生，侵犯个人隐私、窃取个人信息、诈骗网民钱财等违法犯罪行为时有发生，网上黄赌毒、网络谣言等屡见不鲜，已经成为影响国家安全、百姓隐私和财产安全的突出问题。网络空间不能成为违法犯罪的温床，要坚持依法治网，打击网络违法犯罪行为，全面推进网络空间法治化建设，打造一个健康清朗的互联网。习近平指出：“要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。”习近平在第二届世界互联网大会开幕式上指出：“构建良好秩序。网络空间同现实社会一样，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我们既要尊重网民交流思想、表达意愿的权利，也要依法构建良好网络秩序，这有利于保障广大网民合法权益。”

    第四，要为老百姓提供清朗的网络空间、优良的网络文化，让百姓从网络上获得更多的幸福感。网络空间是网民的精神家园，要做强网络正能量，有效遏制网络负能量，让人民在积极健康的网络文化中工作与生活。习近平指出：“做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。”习近平强调：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。”

    “凡益之道，与时偕行。”中国网信事业发展是为了人民共享互联网发展成果，生活更加幸福。要让老百姓享受到高速畅通的宽带、实用健康的信息、质优价廉的服务，要以百姓为中心，建设立体化网络信息服务体系，服务于经济社会发展，服务于百姓生活。