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“三网融合” 百姓受益
日期:2010-06-18     作者:马光远 责编:小宇 中国通信工业协会
 

        “三网融合”名为利益格局的重整,实为以前各自封闭的广电和电信领域引入了新的竞争者。不管广电、电信和互联网的利益格局如何,真正的赢家将是老百姓。

        半年来,“三网融合”试点方案几易其稿,这次总算尘埃落定,下一步将在首批试点城市启动试点工作。

        事实上,关于“三网融合”的思路早在数年前就已提出,而且目前在技术上亦不存在很大的难度,但迟迟难以实质推动的最主要原因是部门利益争夺问题。“三网融合”意味着,以前由相关部门各自垄断的领域,要准许对方进入。在“三网融合”的同时,自然希望一方面能够杀入对方的经营范围,另一方面,通过一些新的堡垒,限制对方,从而获得“三网融合”的主导权。而这种博弈导致融合方案久拖未决。

        最终试点方案具体内容如何尚未可知,但可以确定的是,符合条件的广电企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务;符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。这意味着,以前属于电信专营的互联网接入和IP电话等业务将允许广电介入,而且,广电还拥有IPTV、手机电视的集成播控权,将内容的控制权掌握在自己手里。

        但事实上,考虑到广电系统目前的管理体制和技术水平,方案的安排未必意味着广电就是可以把蛋糕做得最大的那一个。特别是,由于方案的细节需要经历试点的考验,而且,互联网企业绝不甘心于做利益博弈的陪衬,未来究竟如何,现在判断为时过早。但笔者认为,不管广电、电信和互联网的利益格局如何,最终一旦实现融合,真正的赢家将是老百姓。

        何以如此言之?三网的融合名为利益格局的重整,实为以前各自封闭的广电和电信领域引入了新的竞争者。对于普通老百姓而言,三网融合首先带来的是最便捷的生活模式:无论是使用固定电话,上网还是看电视,只用一个网络即可实现三者的联通,手机可以看电视、上网,电视可以打电话、上网,电脑也可以打电话、看电视。而以前这样的业务分属不同的运营商提供,这些运营商在各自领域处于垄断地位,三网融合之后,无论是看电视,打电话,老百姓的选择是多元的;其次,由于竞争的加剧,总体服务资费的下降将成为一个必然的趋势。再次,同样由于竞争,三网融合带来的肯定不是简单的三者相加,而是在此基础上获得质量更高、价钱更低的信息内容和应用服务,无论是电视,网络,还是电话的服务方式和内容,都将发生一些革命性的变化。

        但是,我们看到,“三网融合”过程中的激烈博弈的本质,依然是各方企图继续维持各自领域的垄断地位,这的确是政策层面需要更加关注的。

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