非常高兴大家又聚在一起召开协会四届三次理事会议，这次会议要总结我们理事会二次会议以来的工作，也请部里的相关领导来跟大家通报情况，作指示。这次会议得到了威海市领导的重视，李市长亲自到会上介绍威海市信息产业的发展情况。威海市作为一个地级市，规模不是很大，但信息产业发展得很不错，这十年来威海的电子信息产业发展应该说是相当健康，而且发展速度也很快，几个骨干企业的发展是相当不错的，也很不容易。虽然在全国来讲并不在尖尖上，但它的有利条件是与韩国离得比较近，威海的电子工业与韩国的合作是比较多、比较深的，他们也利用了这个有利条件来发展他们的信息产业，做得很不错。
        刚才高处长讲了整个电子信息产业上半年的情况，总体上讲是很鼓舞人的，我们国家的信息产业一直保持高速发展，一直保持远远高于全国经济平均增长的速度，这是非常令人高兴的。下午韦处长还要介绍情况、作指示，希望大家能认真地听。既然来开会，咱们就充分利用会议的机会，更多地接受各方面的信息，供我们大家来研究自己的工作、搞好自己的工作。下午孙秘书长还要向大家报告二次会议以来的工作，我就不多说了，今天我想发个言，讲三个方面的问题。
        一、协会工作面临的新形势
        大家知道，行业协会是我们国家改革开放的产物。中国的经济发展迟早要跟国际经济接轨，也正在奔着这个方向努力。要跟国际经济接轨，涉及到我们国家的体制、机制（包括运行规则、游戏规则）都要跟国际接轨。行业协会本身是和国际接轨的一个重要内容。我们国家对政府体制的改革应该说是非常重视的，改革开放以后，这20多年在这方面做了很多的努力，特别是1998年的政府体制改革，政府各部门作了很大的调整。原来我们国家有很多很细的工业管理部门，在那次改革中都取消了，有的变成了公司，有的变成了行业协会，如纺织协会、轻工协会等等。这个体制上的变化，导致了政府职能的变化，协会的重要性越来越被认识。那次改革唯一保留的工业管理部门就是信息产业部，其它的都是综合管理部门，具体的工业管理部门就不再存在了，可见信息产业部在我们国家的工业管理中目前处于非常重要的地位，这也和信息产业在国民经济发展中的重要作用密切相关的。
        政府体制的改革，只是一种管理模式的变化，不等于说政府的职能变了，原来该管的一些事情就没有人管了，事情还得有人管。该放开的放开，该管理的管理，该监管的监管。事情总是要有人来做，其中一部分职能会转到行业协会来。我们有的行业协会成立得比较早，在某种程度上是政府组建的行业协会，承担政府的某些职能工作。我相信，这些行业协会的政府色彩也会慢慢地淡化。西方国家那些比较成熟的行业协会，它不是政府的附属品，也不接受政府的指令，但它起着行业自律、行业管理、行业协调的作用，对经济的健康发展起着非常重要的作用。要正确理解政企脱钩的含意，政企脱钩不能理解为企业没有任何约束，大家都处于无政府状态，想怎么着就怎么着，这是不可能的。政企脱钩只是不再进行行政性的、采取行政命令的方式、采取政府体制的方式来管理企业。转换模式、与国际接轨不等于所有的企业都不受约束。不管是社会主义国家还是资本主义国家都摒弃无政府主义。一个社会必然有某种游戏规则，游戏规则本身就是一种自律，一种约束，必须按一定的行为规范来办事。我们工业企业，特别是通信工业企业，希望通过中国通信工业协会的组织形式，加强和企业之间的沟通、联系，加强和企业之间的协调，来制定适合我国国情的、适合中国通信工业、通信产业情况的游戏规则。我相信，随着我们国家市场经济的不断完善，我们的企业对协会工作的重要性会有越来越多的认识，越来越达到共识。大家对西方国家的行业协会可能有很多的接触，尤其是大企业，国际交流是很多的。西方国家大的行业协会管理职能是非常强的，企业的自律是非常成功的，而且它那个协会对企业的发展能够提供很多硬件的、软件的支持。 
        协会的工作意义重大，从目前我们国家情况来看，我们的市场经济体制还没有到位，还在转型当中，还不完善；政府职能的调整还没有完全到位，也还在转变的过程当中。所以今天我们的协会很难要求一步到位，像西方的协会一样，起到那样的重要的作用，目前还达不到，但要从这方面努力。目前，我们的协会，或者我们行业的企业面临的形势有什么变化?对协会重要性的认识应该从哪几个方面再提高一步?我想变化是很多的，刚才高处长非常详细地介绍了我们国家信息产业上半年的发展情况、发展的特点以及要关注的问题，讲得很好。我想从我们的角度，从行业协会的角度来关注情况的变化，这个变化至少有以下四个方面：
        第一个方面的变化，党中央、国务院加大了改革的力度，强调依法治国，采取了一系列的措施。跟我们密切相关的是今年七月一日开始实施的行政许可法，这是一个非常重要的措施。政府的职能进一步调整，原来有很多很多方面需要政府审批，现在进行清理，能放的就放，有的是审批的，有的是监管的，这些职能从政府部门解脱出来。还是那句话，解脱出来，政府放权，不等大家都撒手不管了，还是需要相关的行业协会来接着，这样，我们行业协会肩上的担子加重了。由于行政许可法的生效、实施，在这个进程上就加快了速度。根据行政许可法的规定，信息产业部积极主动地对原来所管理的行政事务进行清理，现在首先提出来的是固定、移动电话机维修资质认证工作，原来是由政府部门来认证的，现在认证权要放下来，但是“三包”还是要坚持，维修资质还是要认证，不能允许不具备资格的维修点在那儿瞎混，混的结果是市场搞乱，消费者的利益受到伤害，这是不允许的。认证工作要寻找一个称职的、有能力的行业协会来把它接过来，把政府的行政审批行为变为行业自律行为。最近中央一些领导讲话也一再强调行业协会工作的重要性，吴仪副总理前不久说过，要充分发挥行业协会、商会及其它社会中介组织的作用；领导还说，加快规范工业行业协会是当前一项十分重要和迫切的工作。现在处于过渡期、衔接期，政府要放权，管理职能上的转变需要有一个平稳的过渡，这就需要我们大家对我们本身肩上的责任有一个充分的认识，大家共同努力，配合政府来做好这个过渡工作，做好这个转移工作。这是一方面的特点，政府职能转变加快速度，行业协会推到第一线，我们肩上的担子重了。
        第二个变化，信息产业的发展一直保持高速度，刚才高处长通报了这个情况，发展势头很好。发展势头好是一方面，但是里面的情况也很复杂。我们的企业在信息产业高速发展中能够处于一种什么地位，能够起什么作用，我想这是大家关注的一个问题。高处长讲了，从发展总体上讲，外资企业比国内企业发展的速度要快。我们行业协会怎么能把会员单位组织起来，更好地为他们提供服务，参与竞争。这种高度发展为我们协会的工作提出了新的、更高的要求，这点希望大家有一个清醒的认识。
        第三个变化，随着经济的发展，也随着中国的产品走出国门，跟国际市场接轨，随着中国产品在国际市场上份额的不断增加，也使得西方国家、西方的企业感到明显的压力，来自中国企业的压力。面对这种竞争，西方国家、西方的企业，它们的手可不会软的，他们会采取各种措施，运用他们手中的各种武器，举起屠刀杀向中国企业。现在他们手上经常挥舞的不外乎是三种武器，这三种武器他们原来也不是不舞，只是原来舞得比较少，那是因为中国经济还不发达，在我们发展初期对他们的威胁不太大，有时候也用，但用得不太多，这些年用得越来越多了。
        第一个武器是反倾销。反倾销这个武器是很厉害的一招。比如刚才高处长讲到创维彩电的出口，他们就利用了反倾销法来遏制我们的出口。他认为你是倾销，到底是不是倾销，你说了不算，他说了算。为什么他说了算?因为尽管我们已经加入了WTO了，但他们仍然不承认你是市场经济，所谓倾销的标准，就是你的销售是不是低于你的成本，如果你的销售低于成本，你就是倾销；如果你的销售不低于成本，你还是赚钱的，那就不构成倾销。那么成本怎么算，我们中国人算的帐它不认帐，他认为你是计划经济体制下的国家，不承认你是市场经济的国家，所以你算的成本他不认帐。他要把你的生产成本计算按照新加坡的、印度的那些国家的计算标准来给你算，怎么对它有利就怎么算。近两年，我们随着经济的发展，随着与国际经济接轨，我们慢慢的有力量来打这个官司了。十年前以前，这个官司没得打，一个打不赢，第二个也没能力打，我们一个一个单个企业怎么出去跟他打官司?懂都不懂。80年代、90年代初，那个反倾销案人家在那里缺席审判，我们根本就没有回应，不沾边，不可能应诉，没有对抗的能力，只能让人家缺席判决来提高关税，使得你的产品根本进不了它的市场。我们的彩电向西方国家市场挺进，他们感到压力。其实美国人打这场官司没有道理，美国人自己基本上不生产彩电，按说你不生产彩电，人家彩电产品进来不存在威胁你的同行业企业的问题，但是它还是要遏制你，它就要打这场官司。这几年我们国家已经逐渐地摸索到做些工作了，商务部、进出口商会开始组织我们的一些企业来抗诉，来应诉，到国外去打这个官司，也有打赢的时候。但目前，从宏观上讲，反倾销仍然是悬挂在我们中国企业头上的一把利箭，这是西方国家、西方企业通常用的一个武器。
        第二个武器就是专利。专利这个东西在我们不威胁到他们的时候，他们还是能够容忍，你中国人使用这个专利，不论你从哪里来的，你自己发明的也好，偷来的也好，你借鉴别人的也好，你生产的东西在国内销售，它也不太在意，量也小，不影响他们。但是如果你的产品规模大了，在市场上占的份额大了，特别是你要出口了，那么它就来找你了。前两年VCD、DVD这样的产品不就找倒帐嘛。CDMA的专利，高通的专利，中国的手机厂很多，它就分别卖给你专利，到处卖，你就掏钱吧，第一你提高成本，降低了企业的竞争力，第二他们赚大钱。我在普天的时候，曾经考虑过把我们的手机厂组织起来，一致对外，信息产业部非常支持我们一个口对外，统一谈专利问题，保护国内企业的利益。专利问题，现在手机的问题提出来了，要倒找专利费，它真要找你，你还真没有辙，你不可能说你不付，因为我们现在已经加入WTO了，已经跟国际接轨了，国际专利你不能不认帐，那就只有谈判，讨价还价而已，谈不好还不行，你不付钱他就到法院告你，停止你使用这个专利。专利的问题由原来的睁一只眼闭一只眼，到现在越来越为西方国家拿起这个武器来跟中国的企业抗争。 
        第三个武器就是标准。标准的问题以前我们认识不太足,其实标准还是满厉害的武器。80年代中期，中国的电子产品走出国门的时候，一下子就碰到了这个问题。就是西方国家制定的安全标准，你达不到它的安全标准，它就不允许你出口，不允许你进到他的国家。而这个安全标准当时对中国企业来说是很难达到的，它的标准很高，它们的工业发达，它能达得到，我们中国企业在20年以前很难达到这个标准，它的门槛很高的。现在，随着我们国家的发展，这个问题我们慢慢解决了，有些标准我们也能达得到。但是他的标准也五花八门，除了安全标准以外，它陆陆续续制定了很多标准，像农产品，它制定了卫生标准、环保标准，还有各个行业的技术标准，这些标准对你来说就是拦路虎，它在挡着呢！按说WTO要解决一些人为的关税壁垒问题，但是面对国际间的贸易摩擦，各个国家都有自己的防火墙，不仅是关税壁垒，它各种各样的手段来建立自己的防火墙，标准问题是它其中使用的一个重要武器。
        所以，这些西方国家在中国的经济发展起来以后，在我们的产品提高了档次，提高了技术含量，降低了成本，提高了竞争能力以后，它们就会挥舞各种大棒来对付我们。在这种情况下，我们中国的企业不得不面对西方国家的大棒对我们的遏制。我们协会就应该团结我们的企业来研究怎样来对付他们的手段，有一点可以肯定，这些事情靠任何单个企业，目前中国这种规模的企业，哪怕在国内是大企业，到了国际上都排不上号，作为单个企业要想跟它们在反倾销问题上、在专利问题上、在标准问题上来抗衡、对抗我看都是不可能的，都没有这个能力。所以我们一定要通过我们的协会，把我们的企业组织起来，在中国政府的支持下，以协会的名义来对外才有可能最大限度地维护我们企业的利益。
        第四个新的形势变化，就是我们加入WTO以后，西方的公司，特别是这些大企业明显地加大了在中国市场上的竞争力度。刚才高处长讲了一条，这两年我们的国产手机在市场份额上迅速提升，现在看来要走回头路了，竞争泛力了。竞争泛力的原因是西方国家的大公司加大了在中国市场的竞争力度，在手机领域，原来它只搞高端，现在它一方面搞高端，另一方面也在中、低端领域进行竞争。最重要的是西方这些大公司的合资企业，这两年纷纷重组，重组就是要解决一个问题——他要控股，原来他进不来的时候，他需要依靠中国企业帮他搭桥的时候，你中国企业控股也行，平起平坐也行。现在不了，中国加入WTO以后，他们处于有利地位了，他们可以不需要中国企业的配合了，可以直接在中国市场上参与竞争了，所以他要迫使你对合资企业进行重组。客气一点的，他要简单控股，不客气的，他就要绝对控股，简单控股是51％以上，他要占51％，绝对控股他要占67％以上，也就是说重大问题需要三分之二通过时，他也能通过，不要你举手他就能通过。普天的几个合资企业都面临这个问题了，也不可抗拒，也只能被迫同意重组，我们只能在重组过程中尽最大努力来维护我们的自身利益，如此而已。控股权他肯定要拿走，而且他还要把你的销售权全部拿走，上游以前就控制在他的手里，现在连下游他也要控制，这你就很被动了。而且西方国家的公司近几年纷纷在中国组建他们的伞公司，如组建诺基亚（中国）投资有限公司、摩托罗拉（中国）电子有限公司等等，在中国组建他的顶层公司来管理它的所有合资公司。因为它们的公司在中国有很多合资企业，不是一个，他们要加大在中国市场上的竞争力度，他们要调配它们自己的人力、物力、财力来跟中国企业竞争，这个趋势也非常明显。现在的合资企业，坦率地讲，原来中方不敢说有控制权，但至少是他离开了中方他办不成事，董事会上中方不同意，那他办不成事，他必须跟你研究，说服你同意。现在中方没有控制权，中方在合资企业中的地位下降，我要说得更悲观一点，现在连知情权都很难保障，他提供给你的材料是不透明的，尤其是他把销售权全部拿走，上游、下游全部被他它控制，尽管可能你还有一、两个董事能出席董事会议，但是他说给你听的未必是真的，你连知情权都很难得到保障。正如刚才高处长讲的，现在我们经济增长，特别是信息产业，外资企业是占了绝大部分。
        面对这种形势，我们中国企业应该怎么办?是不是值得认真研究！当然，每个企业有每个企业自己的情况，每个企业自己也要考虑怎么办，但是，是不是每个企业自己考虑就够了?可能不太够。中国的通信工业企业，面对如此激烈的竞争，恐怕我们需要以某种方式、某种形式把大家组织起来，加强沟通，互通信息，坐下来，共同研究一些问题，探讨解决的办法。这不等于说要干预每个企业的经营，要了解你每个企业的商业秘密，不存在这个问题。我们的企业是独立法人，但是我们所面临的共同利益是不是有必要坐下来共同研究！
        上面说了四个方面，反映我们面临的形势，这些变化使我们协会感觉到肩上的担子更重了，有待于我们协会把工作干得更好，为我们的企业提供更好的服务，来参与和提高我们在市场上的竞争能力，这是我想讲的第一个问题。
        二、对理事会工作的几点要求
        第二个问题，我想对理事会和各位理事的工作提几点要求。咱们今天开的是四届三次理事会，大家都很重视，很多单位的重要领导亲自出席我们的理事会议。前两次会议，我们对理事们没有明确提这方面的要求，今天我在这里提几点要求，供大家参考。协会是一个自愿参加的行业自律组织，大家有责任来共同把协会办好。我想提四点要求： 
        一、提高对协会组织重要性的认识。理事单位，特别是在座的理事们，我们这个层次应该首当其冲。要求会员单位逐步提高认识，首先理事单位应该提高认识，在座各位理事应该首先提高认识。我们这个层次提高了认识，才有可能带动广大会员单位共同来提高认识，才会有利于大家在研究工作，处理问题时达成共识，同舟共济，齐心协力地来把工作搞好。
        二、希望理事们能够理事，就像董事会的董事要能够懂事，咱们理事会的理事必须能够理事，要承担起理事的责任。
        当然，协会工作的好坏，除了我们的秘书处在第一线工作以外，更关键的是体现在理事会上，体现在我们理事会这个层次的管理能力、决策能力和服务能力上。我们希望我们的理事首先要加强与本单位领导班子的沟通。在座的有的本身就是单位的主管领导，领导个人提高认识，支持理事会的工作，积极参与理事会来理事，这很好。我们协会是单位会员制，需要我们的理事能够跟本单位保持足够的沟通，跟本单位的一把手、跟本单位领导班子保持足够的沟通，你被派出来当理事，来参加理事会议，能够代表理事单位的意见，能够得到理事单位的支持。同时，也希望我们的理事们能够加强和会员单位的沟通，大家有很多场合能够和同行单位有很多接触，在接触过程中，希望理事们能够站在搞好协会工作的角度主动与会员单位沟通，更多地了解会员单位的情况，反映它们的要求，最大限度地发动和鼓励会员单位共同关心、参与和支持协会的工作。
        三、希望我们理事会的各位理事能够更多地关心、爱护和支持秘书处的工作。协会的具体工作当然是通过秘书处来操作的，目前，由于种种原因，协会的工作难度是很大的。前面讲到，我们的宏观环境还没有完全到位，还需要更多地得到政府、企业和社会各方面的支持。我们作为理事单位，作为理事，更有责任来支持协会的工作，来支持协会秘书处的工作。目前，秘书处在人力、物力、财力、工作环境、工作条件等各方面应该说差距还是很远的，和兄弟协会相比，我们的条件是比较差的，在工作当中，有的时候往往表现出来力不从心。他们做了很多工作，但困难很大。我希望大家共同来改善秘书处的工作条件，在精神上给他们更多的关心和体贴，在物质上各单位有可能的能给予更多的支持。俗话说，有钱出钱，有力出力。一定要对协会工作表现出支持的热情，包括会员单位所要承担的义务也应该认真地履行。比如交纳会费这件事情，每年有部分单位要拖欠。这个起码的责任和义务应该要完成，听说少数的理事单位也有拖欠的情况，这个就不好了。大家要从各方面更好地了解秘书处的工作，关心秘书处的工作，支持秘书处的工作，给他们创造一些条件，更好地为大家服务。秘书处最近在考虑会刊的改版，还有网站的更新改造，这些新的工作也希望能够得到大家的理解和支持。总的来说，秘书处的工作在进步，工作量很大，他们也很辛苦，需要大家更多地鼓励。
        四、希望大家能够用好协会。协会是为大家服务的，希望各会员单位，特别是理事单位，能够把协会用好。所谓用好协会，我指的是希望大家对协会工作能够提出更多的任务，多出题目，反映理事单位，也反映会员单位的需求，把任务提出来，然后大家共同研究完成这个任务的办法，共同来制订解决任务的方案。协会工作能力的提高，就是要靠一项一项这样的任务的完成来得到锻炼，逐渐走向成熟。希望我们理事们能够更加信任我们协会，依靠我们的协会，支持我们的协会，用好我们的协会，使得协会能够茁壮成长，为大家提供更多、更好、更高质量的服务。这是第二方面的问题，希望理事们更好地担起理事的责任。
        三，对秘书处的工作的几点建议 
        我在以前的几次讲话中对秘书处的工作提过很多要求，以前提过的要求，今天在这里就不再重复了。有几点新的建议提出来供秘书处的同志们参考，讲五点建议：
        一、协会秘书处的工作要提高层次。刚才说了，的确我们秘书处人员少，任务重、事情多，也很杂，非常辛苦，应该说在现在这个条件下，把工作做成这个样子已经很不容易了。从我内心来讲，非常感谢他们，他们很认真。但从另外一个角度来看，他们现在做的工作多半是事务性的工作，人家找上门来，对事务性的工作就事论事，解决具体问题。从高瞻远瞩的角度，缺乏战略高度，也缺乏战略目标，缺乏通盘的考虑、整体的策划。这个提法不是说对秘书处的工作不满意，秘书处的工作应该给予充分的肯定。但是我们面对形势发展的变化，协会工作逐步到位的速度应该加快。国家在变，政府在变，我们面临的形势在变，协会工作到位的速度也应该加快，要能够应对新的形势。所以我们对协会秘书处的工作提出新的更高的要求，应该对前几年的工作进行认真的总结，通过反复的研究，能够提出一个带战略性的工作框架。这个东西能够设计得好，那么对理事会、对我们的会员单位可以有一个更清楚的工作目标，清晰的战略考虑，有利于大家统一思想，齐心协力来支持协会把工作做得到位。
        二、行政许可法的贯彻实施，给协会工作带来新的促进。我们要利用行政许可法的贯彻来加快协会的建设。在政府职能转变的过程中要更加加强跟政府的衔接，多向政府汇报，多向信息产业部汇报，包括民政部和其它业务主管部门，让政府对我们有更多的了解，争取在政府职能转变过程中能够接受更多的任务。当前信息产业部的固定、移动电话机维修资质认证工作，这是部里放下来的第一项工作。作为协会应该充分重视，把这项工作承接下来，而且要把它搞好。这项工作应该以工业协会的名义来承担任务，来操作。我们要把准备工作做得更充分一点，使得资质认证工作能够在转移过程中不受影响，工作做到位。当然具体工作可以委托移动电话售后服务委员会来做，它们做这项工作也需要完善一些条件，我和秘书处的同志交换过意见，帮助移动电话售后服务委员会完善这些条件。
        三、要做好知识产权方面的工作。前面已经讲到了，知识产权问题的重要性不言而喻。我们在这里说做好知识产权方面的工作，包括两个方面的概念。一方面作为协会来说，应该宣传报导鼓励和支持国内各个企业加强研发工作，创建更多的具有自主知识产权的技术和具有自主知识产权的产品，形成更多的具有自主知识产权的专利；另一方面就是要组织我们的企业来应对国外（当然也包括国内）一些涉及知识产权的纠纷，最大限度地来维护会员、企业的利益。
        四、做好标准的制订工作。有句俗话，说得比较多的叫做“三等企业搞产品，二等企业搞品牌，一等企业搞标准”。标准是企业工作的制高点，谁制订了标准，谁就占据了制高点。现在我们越来越多的企业越来越认识到标准工作的重要性，有条件的企业也正在向这方面努力。我们通信这个行业，坦率地讲，由于历史的原因，现在在这个领域里的标准都是舶来品，都是人家的标准，都是国外的标准，所以我们一直处于比较被动的状态。当然，我们大唐的TD-SCDMA标准的制订和被国际承认，为我们国家通信领域里面亮出了一面旗帜。因为有了这个标准，所以我们在三代问题上为我们争取了一定的主动权。我希望协会更加关注这个领域，更多地宣传标准工作的重要性，鼓励有条件的企业来制订行业标准。如果有可能和有必要，需要时，我们协会也可以出面组织标准的制订工作。
        五、加强国际交流工作。在这里提加强国际交流工作也是两个意思，一个意思作为协会来讲，还是要促进、鼓励和组织我们的会员企业进入国际市场。当然进入国际市场、走出国门的形式可以多种多样，作为协会工作来讲，可以造舆论，可以组织出展，可以组织考察，可以牵线搭桥，也可以跟商务部（以前的外经贸部）建立更多的业务联系，为我们的企业创造些条件等等。总而言之，要鼓励、帮助我们的企业走出去，在走出去的问题上作出我们的贡献。另外一层意思，我们协会还要和国外相关协会组织建立工作联系。听说西方国家的一些协会曾经主动跟我们协会联系过，要求我们参加一些活动，坦率地讲，我们秘书处能力有限，力量有限，难以作出积极的响应。我们要积极创造条件，秘书处要走出去，能力要提高，不但要被动地接受人家的联系，而且我们还要主动出击，选择一些有代表性的、国际上有影响的协会组织，跟它们建立联系，加强交流，加强沟通，而且学习国外成熟的协会的工作模式，学习人家的工作经验，来提高自己。
        总体上来讲，希望大家共同看清协会所面临的新形势，提高对协会工作重要性的认识，身体力行，从各个角度共同努力，把协会的工作越做越好，为我们国家通信产业的发展，为我们的会员单位，我们的通信工业企业能够做出更多的贡献。